G7 luta para responder à ameaça de ‘coerção econômica’ da China

Os líderes do G7 – Canadá, França, Alemanha, Itália, Japão, Reino Unido e Estados Unidos – sinalizaram que o uso de medidas comerciais punitivas pela China estará no topo da agenda de sua cúpula anual de três dias, que começa em Hiroshima, no Japão, na sexta-feira. Os líderes da União Europeia também estarão presentes.

O uso de movimentos econômicos coercivos pela China tem sido uma questão de preocupação crescente na Ásia-Pacífico e na Europa nos últimos anos, com Japão, Coréia do Sul, Austrália e Lituânia enfrentando restrições comerciais após disputas com Pequim sobre questões que vão desde as origens do COVID- 19 de pandemia para Taiwan.

Embora se espere que o G7 divulgue uma declaração que expresse preocupação com a coerção econômica da China e proponha maneiras de trabalhar juntos na questão, não está claro até que ponto o Japão e os membros europeus podem estar dispostos a ir com medidas que possam antagonizar Pequim, devido ao seu forte dependência do comércio chinês.

O Japão e a União Europeia contam com a China como seu principal parceiro comercial. Os Estados Unidos, que lideraram os esforços globais para recuar contra Pequim, fazem o maior comércio com o Canadá e o México, com a China classificada como seu terceiro maior parceiro.

Sayuri Shirai, professor de economia da Universidade Keio, em Tóquio, disse que o Japão e a Europa podem ser mais cautelosos do que os EUA sobre ações que possam prejudicar as relações comerciais com a China.

“PIB da China [gross domestic product] vai ultrapassar os Estados Unidos na próxima década e terá um mercado enorme… Portanto, ter acesso ao mercado da China é importante para as economias avançadas”, disse Shirai à Al Jazeera.

“O Japão tem uma aliança militar com os EUA, então eles podem estar mais próximos dos EUA, mas também devem ter cuidado com o interesse de suas empresas na China, já que muitas empresas fizeram muitos investimentos estrangeiros diretos na China”, acrescentou Shirai. .

‘OTAN econômica’

Alguns dos apelos mais altos por uma ação coordenada contra a China vieram dos EUA, onde o presidente Joe Biden fez do combate a Pequim um pilar central de sua política externa.

No início deste ano, Bob Menendez, o presidente democrata do Comitê de Relações Exteriores do Senado, pediu a formação de uma “OTAN econômica” para responder à coerção econômica, agressão militar e violações da soberania.

A ex-primeira-ministra do Reino Unido, Liz Truss, também apresentou a ideia de uma versão econômica da OTAN em um discurso em fevereiro, no qual pediu aos líderes mundiais que estivessem prontos para impor sanções coordenadas à China se ela fizesse movimentos agressivos em direção à autogovernada Taiwan, que Pequim reivindica como seu território.

Em março, a UE revelou um “instrumento anticoerção” para os países membros, que inclui um novo mecanismo de resolução de disputas e contramedidas, como taxas alfandegárias e restrições às compras públicas.

A China rejeitou as acusações de que usa o comércio como arma e acusou os EUA de hipocrisia devido ao seu próprio uso de sanções e controles de exportação.

“Se a cúpula do G7 colocar ‘combate à coerção econômica’ em sua agenda, sugiro que eles primeiro discutam o que os EUA fizeram”, disse o porta-voz do Ministério das Relações Exteriores da China, Wang Wenbin, em uma coletiva de imprensa regular na semana passada.

“A própria China é vítima da coerção econômica dos EUA e sempre nos opusemos firmemente à coerção econômica de outros países.”

Aplicação é a chave

As divisões entre os EUA e outros membros do G7 sobre a China não são as únicas diferenças que surgiram antes da cúpula deste fim de semana.

No mês passado, o Financial Times noticiou que o Japão e a UE se opuseram a uma proposta dos EUA de proibir praticamente todas as exportações para a Rússia em todo o G7, depois de terem sido consideradas irrealistas.

Ainda assim, as autoridades americanas tentaram aumentar as expectativas de que a posição do G7 sobre a coerção econômica vá muito além da retórica.

Na terça-feira, o embaixador dos EUA no Japão, Rahm Emanuel, que criticou a resolução de disputas da Organização Mundial do Comércio como lenta e pediu aos EUA que liderassem uma ação coletiva contra a coerção chinesa, disse a seus seguidores nas redes sociais para “esperar ação”.

“Os membros do G7 estão desenvolvendo as ferramentas para deter e se defender contra a intimidação e retaliação econômica da China”, disse Emanuel no Twitter.

Mark Kennedy, diretor do Instituto Wahba para Competição Estratégica no Wilson Center em Washington, DC, disse esperar que o G7 progrida em direção a uma ação coordenada devido à crescente percepção dos perigos do excesso de confiança econômica em qualquer país.

“A Europa testemunhou o impacto da coerção dentro de suas fileiras de forma mais vívida do que os EUA, mais recentemente na Lituânia, e suportou a dor da dependência excessiva de um único fornecedor ao se livrar da dependência da energia russa”, disse Kennedy à Al Jazeera.

“O foco na redução de riscos por meio da diversificação da cadeia de suprimentos… por meio da construção de parcerias com países de baixa e média renda por meio de investimentos e ajuda é muito unificador. Também pode ser apresentado ao Sul Global como um local para abastecimento alternativo.”

Henry Gao, especialista em comércio chinês da Singapore Management University, disse, no entanto, que a implementação real de quaisquer medidas coordenadas provavelmente será difícil.

“É fácil apresentar declarações, mas a aplicação será um grande problema, especialmente para os países asiáticos que têm laços econômicos muito próximos com a China”, disse Gao à Al Jazeera.

“Um modelo que pode ser útil a esse respeito é o instrumento anticoerção da UE, que transfere a tomada de decisão do nível do país para o nível da UE, mas isso seria muito difícil de replicar mesmo no nível do G7, para não mencionar globalmente”.