G7 avalia novas sanções à Rússia para acabar com guerra na Ucrânia

Embora as sanções existentes contra a Rússia sejam algumas das mais duras já impostas a uma grande economia, o G7 tem espaço considerável para aumentar a pressão – embora as divisões sobre áreas-chave como energia e o histórico misto de sanções geralmente ameacem minar os esforços para levar Moscou à salto.

“Definitivamente, há muito espaço para o G7 impor mais restrições e apertar as existentes”, disse Rachel Lukasz, membro do Grupo de Trabalho Internacional sobre Sanções Russas da Universidade de Stanford, à Al Jazeera.

“As áreas mais importantes incluem petróleo e energia de forma mais ampla, sanções comerciais não energéticas e brechas nesta área e sanções tecnológicas.”

Espera-se que um dos principais focos dos membros do G7 – Estados Unidos, Canadá, Japão, Reino Unido, França, Alemanha e Itália – seja o aprimoramento da aplicação das sanções existentes, incluindo a repressão à evasão de sanções envolvendo terceiros países.

No sábado, os ministros das finanças do G7 e os governadores dos bancos centrais prometeram em uma declaração conjunta combater “qualquer tentativa de fugir e minar nossas medidas de sanção”.

A UE, que participa dos eventos do G7 como um membro “não enumerado”, está considerando penalidades para empresas que ajudem a Rússia a contornar as sanções, o que deixaria o bloco mais próximo do regime de sanções dos EUA.

Em entrevista ao Financial Times publicada na terça-feira, Josep Borrell, chefe de política externa da União Europeia, disse que o bloco deveria reprimir a importação de produtos petrolíferos indianos que usam petróleo russo.

A administração do presidente dos EUA, Joe Biden, também está pressionando para fortalecer os controles sobre as exportações de alta tecnologia, revertendo a presunção de proibir tudo o que não é explicitamente autorizado.

Pegando a folga

Apesar das previsões de ruína econômica, a economia da Rússia resistiu melhor do que o esperado contra o regime de sanções liderado pelo Ocidente, encolhendo apenas 2,1% em 2022.

Embora o comércio da Rússia com os países do G7 tenha despencado, a China, a Índia e a Turquia recuperaram grande parte da folga por meio do aumento das importações de carvão, petróleo e gás russos.

Algumas pesquisas também sugerem que as companhias marítimas ocidentais estão envolvidas na violação de sanções às exportações russas de energia.

Em um estudo divulgado pela Escola de Economia de Kiev no mês passado, os pesquisadores descobriram que 96% dos embarques de petróleo do porto russo de Kozmino durante o primeiro trimestre de 2023 foram vendidos acima do preço máximo de US$ 60 estabelecido pelo G7 no ano passado.

“Na frente das sanções, a cúpula será sobre implementação, implementação e implementação”, disse Agathe Demarais, diretora de previsão global da Economist Intelligence Unit, à Al Jazeera.

“Isso segue uma enxurrada de reportagens da mídia destacando a evasão de sanções de terceiros países, como Turquia, Sérvia, Cazaquistão e Emirados Árabes Unidos. Em vez de reduzir o teto do preço do petróleo, o G7 se concentrará em fortalecer a implementação efetiva dessa medida.”

Mas Demarais, que também é autor de Backfire: How Sanctions Reshape the World Against US Interests, disse que não está claro se o G7 será capaz de efetivamente tapar as brechas “dado o escopo do problema e a criatividade do Kremlin para contornar sanções”.

Sinais de divisões entre os membros do G7 também surgiram antes da cúpula de três dias.

Enquanto o G7 está considerando propostas para fechar permanentemente os gasodutos desativados pela Rússia após a invasão da Ucrânia, os membros europeus hesitam em apoiar tal movimento.

O Politico citou na quarta-feira um diplomata da UE não identificado dizendo que era “muito improvável” que a medida fosse aprovada devido à dependência contínua dos membros europeus do gás russo.

As sanções funcionam mesmo?

De forma mais ampla, o G7 deve lidar com o sucesso limitado que as sanções tiveram até agora em conseguir mudanças na Rússia, bem como em outros Estados párias, como Coreia do Norte e Cuba.

Em um discurso de estado da nação para marcar o primeiro aniversário da guerra na Ucrânia em fevereiro, o presidente russo, Vladimir Putin, procurou preparar seu país para um longo conflito que alcançaria seus sucessos “passo a passo”.

Kristy Ironside, historiadora da Rússia moderna e da União Soviética na Universidade McGill, no Canadá, disse que o registro histórico sobre a eficácia das sanções é “bastante pessimista”.

“Eu costumo vê-los com bastante ceticismo: eles são uma tentativa de ‘fazer algo’ quando as opções diretas são limitadas, ou seja, quando você não quer colocar as botas no chão”, disse Ironside à Al Jazeera.

“Sanções, ou melhor, sua mera ameaça funcionam melhor quando há um alto grau de integração econômica pré-existente ou cooperação econômica desejada, mas isso tem sido limitado desde 2014. A Rússia tem protegido a economia à prova de sanções desde então, desenvolvendo cadeias alimentares domésticas , movendo reservas de moeda em yuan, etc.”

“A aplicação de sanções e a ameaça de mais sanções não dissuadiram Putin de continuar esta guerra”, acrescentou Ironside, “e, neste ponto, acho seguro dizer que não o farão”.

Mas Lukasz, membro do grupo de sanções à Rússia na Universidade de Stanford, disse que as sanções já estão afetando a campanha militar da Rússia e que o G7 deve intensificar os esforços para apoiar a Ucrânia e enfraquecer o Estado russo.

“É impossível saber com precisão o impacto que as sanções tiveram no apetite da Rússia para travar esta e futuras guerras porque não observamos o mundo contrafactual sem sanções”, disse ele.

“Mas a direção do impacto é óbvia: esta guerra já foi um desastre para a Rússia e para o Kremlin, e com o apoio ocidental, mais cedo ou mais tarde se transformará em uma derrota desastrosa.”