Espanha promoverá a lei de inteligência artificial em sua presidência da UE

A Espanha promoverá a regulamentação da inteligência artificial (IA) durante sua presidência da UE, que busca tornar a União a primeira região do mundo a estabelecer regras sobre as possibilidades e riscos dessa tecnologia que avança a passos largos. A equipe espanhola, que assumirá as rédeas do Conselho da UE em 1º de julho, mergulhará em uma das questões mais complexas e decisivas para o futuro global, e que já abriu debates acalorados sobre a transparência dessas tecnologias, especialmente a generativo como o do ChatGPT. “A Espanha fará todo o possível nas negociações sobre o regulamento sobre IA com o Parlamento Europeu, garantindo que não prejudique a inovação, mas ao mesmo tempo proteja os direitos fundamentais das pessoas”, diz o documento de trabalho que a delegação espanhola enviou aos Estados Membros e à liderança do Conselho da UE, e que o EL PAIS pôde consultar.

Um sinal da preocupação europeia —e global— com o rápido avanço da IA, especialmente da IA generativa, é o fato de a Europa e os Estados Unidos terem proposto, nesta mesma semana, um “código de conduta” voluntário para empresas que desenvolvem essa tecnologia. A ideia é que essas linhas de conduta funcionem como uma “ponte” até que haja uma legislação que as regule. A própria Comissão Européia propôs alguns “guias” para seus trabalhadores no campo da IA generativa.

O semestre espanhol à frente do Conselho da UE começa três semanas antes das eleições gerais antecipadas para 23 de julho na Espanha. Até então, o Parlamento Europeu deveria ter definido sua posição sobre a legislação de IA, previsivelmente durante o plenário de junho. Com isso, abre-se caminho para a negociação de um texto final comum dos Estados e do Parlamento Europeu, tarefa que recairá principalmente durante a presidência espanhola dos vinte e sete.

“A IA generativa se tornou popular e atingiu todas as manchetes de notícias, aumentando a conscientização global graças aos benefícios que pode trazer para a eficiência dos negócios, mas também pelos riscos que representa para a segurança, desinformação ou respeito pelos direitos das pessoas”, diz o trabalho europeu documento da Espanha, datado de 30 de maio.

A Comissão Europeia apresentou há dois anos uma proposta de regulamento para a IA que está agora em negociação no Parlamento Europeu, onde os eurodeputados integraram propostas como a de vetar os “usos intrusivos e discriminatórios” desta tecnologia, especialmente sistemas biométricos em tempo real tempo ou ex-post em espaços públicos. A IA e seus efeitos negativos sobre os direitos e liberdades dos cidadãos preocupam os deputados, especialmente se estiver nas mãos de empresas ou governos sem escrúpulos.

O governo de Pedro Sánchez promoveu um campo de teste piloto desde o ano passado (caixa de areia) para chegar a acordo sobre um guia de boas práticas para melhorar a implementação da IA e compromete-se agora com os Estados-Membros a apresentar os “resultados preliminares” deste trabalho. Madri também sediará a chamada Assembleia Geral da Alliance on AI em novembro.

A Espanha, que fala no documento de trabalho de “refletir sobre a importância de desenvolver uma digitalização ética e inclusiva”, quer promover a posição da UE como centro de referência para atrair empresas emergentes, talento e investimento. O objetivo é atingir a meta da década digital de 2030 e duplicar o número de unicórnios na UE, sublinha o documento da Presidência espanhola.

A Europa busca um equilíbrio entre a regulação da IA, especialmente a generativa, e evitar um quadro tão restritivo que faça com que empresas poderosas do ramo se instalem em outras regiões menos rígidas. Prova da preocupação gerada por esta questão é o facto de a presidente da Comissão, Ursula von der Leyen, receber uma das principais figuras públicas da IA generativa, Sam Altman, numa reunião de trabalho à porta fechada esta quinta-feira. O fundador da OpenAI, empresa que criou o ChatGPT, já se reuniu com Sánchez no final de maio, no âmbito da digressão europeia que tem feito e que também o levou quarta-feira à cidade sueca de Lulea, onde os encarregado da Concorrência Estados Unidos e UE concordaram em propor nas próximas semanas um “código de conduta” voluntário para o setor.

Embora Lulea não tenha dado detalhes, fontes da comunidade explicaram ao EL PAÍS que o objetivo é “convocar as empresas de IA ativas no mercado da UE para buscar a implementação antecipada dos pontos-chave da Lei de IA” uma vez que o Parlamento Europeu der sua aprovação final à sua posição negocial, tal como o Conselho fez em Dezembro. As empresas concordariam, assim, em avançar esses pontos-chave da legislação “voluntariamente” e antes que se tornem obrigatórios, uma vez que os regulamentos entrem em vigor, o que ainda pode levar até um ano ou mais, dizem as fontes.

A ideia por trás disso é que o avanço da IA generativa é tão rápido que impõe medidas de curto prazo que não podem esperar que a lei europeia sobre o assunto —ou aquela que outros países possam preparar— seja finalizada e implementada. Por isso, é necessário “promover, a nível global, guardrails, especialmente para IA generativa ou modelos avançados de General Purpose AI (IAPG) que impliquem novos e sérios desafios para a sociedade que terão de ser enfrentados com urgência”, apontam fora as fontes.

Nesse sentido, recordam que já na cimeira do G7 em Hiroshima, os líderes das sete economias mais avançadas do mundo concluíram, como afirmado no seu comunicado final, que devem “avançar nas discussões sobre a governação inclusiva da IA e a sua interoperabilidade para alcançar nossa visão e objetivo comuns de IA confiável, de acordo com nossos valores democráticos compartilhados”.

Os “guias” da Comissão

A própria Comissão emitiu alguns “guias” para o seu pessoal relativamente à utilização das “ferramentas generativas de IA” disponíveis online, com o objetivo de “avaliar os riscos e limitações” destas ferramentas e estabelecer uma série de “condições” para a sua “ uso seguro” —o que não é proibido— no âmbito de seu trabalho no Executivo europeu, segundo o documento interno para funcionários comunitários que este jornal pôde consultar.

Entre outros, este guia proíbe os funcionários da Comissão de compartilhar com um modelo generativo de IA quaisquer dados ou informações pessoais que ainda não sejam de domínio público. A razão, aponta a documentação, é que esses modelos “podem produzir respostas errôneas ou preconceituosas”. Por esse mesmo motivo, a equipe da comunidade deve “avaliar criticamente” qualquer resposta produzida pela IA generativa, além de ter em mente que esse tipo de material pode estar violando direitos de propriedade intelectual. Acima de tudo, os agentes comunitários são instados a evitar sempre o uso de material criado por IA generativa para criar textos comunitários, “especialmente os juridicamente vinculativos”.

No semestre atual, a Espanha também integrará as relações com a América Latina e o Caribe em quase todos os seus dossiês, incluindo telecomunicações, e tentará promover a implementação da Aliança Digital UE-Celac, para promover associações digitais com países-chave da América Latina e o Caribe. Além disso, dentro da nova estratégia com a qual a UE busca se aproximar da região —e que inclui a cúpula UE-Celac em julho, em Bruxelas uma das reuniões mais importantes de todo o semestre— a presidência espanhola busca incentivar o alcance pacotes bilaterais de investimento para promover a “transformação digital centrada no ser humano e orientada para os direitos”.

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