O Sudão não pode se dar ao luxo de rejeitar a ajuda estrangeira

No mesmo dia, o Ministério das Relações Exteriores sudanês, apoiado por membros árabes do Conselho de Direitos Humanos das Nações Unidas, se opôs a uma moção britânica pedindo um monitoramento mais próximo da situação dos direitos humanos no Sudão e pedindo uma cessação incondicional das hostilidades. A resolução foi aprovada por 18 votos (a maioria europeus) a 15, com 14 abstenções.

Quando expressei surpresa em minha página do Facebook com a posição do Sudão, dado que a Declaração de Jeddah havia acabado de ser assinada, comprometendo os lados em conflito com os princípios humanitários, quase todas as respostas ecoaram narrativas sobre a duplicidade do Ocidente no direito internacional.

De fato, há problemas com o regime humanitário internacional, e ele precisa de um exame sério e repensado radicalmente. No entanto, emergências humanitárias não são o momento para indulgência na retórica populista de desconfiança e ceticismo. Fazer isso agora apenas aumentaria o já alto custo humano desse conflito.

Ao mesmo tempo, uma resposta humanitária padrão na situação do Sudão não seria adequada. Ao abordar a crise, a comunidade internacional precisa levar em consideração as especificidades desse conflito e seus próprios fracassos humanitários anteriores.

insegurança deliberada

O conflito em curso, que carece de limites territoriais claros de controle, exige uma resposta humanitária diferente da usual.

O país enfrenta inseguranças em vários níveis devido aos combates constantes em todos os lugares, à incapacidade de qualquer lado de impor seu governo em qualquer lugar e à incerteza persistente sobre a direção que o conflito tomará.

A atual crise humanitária no Sudão é o resultado direto desse nível incontrolável de insegurança, agravado pela busca desesperada por refúgios pelos combatentes RSF dispersos aleatoriamente. Estes últimos se barricaram em hospitais, ministérios, residências particulares e em qualquer outro lugar que possam encontrar, usando-os como esconderijos e posições de atiradores.

A SAF usou a tática militar padrão de atacar acampamentos e posições da RSF em Cartum. Porém, mais do que resultar na aquisição de território, a dispersão do inimigo e suas táticas criaram uma nova realidade, com a milícia adotando uma estratégia de maximizar a insegurança e inviabilizar a vida normal para todos.

Ao espalhar o terror nas ruas e dentro das casas, a RSF obrigou as pessoas a fugir; sua presença onipresente impediu o funcionamento dos serviços públicos, incluindo saúde, distribuição de alimentos e transporte.

O objetivo de tudo isso é pressionar a SAF, os países vizinhos e a comunidade internacional a aceitar as demandas do RSF.

As estratégias humanitárias tradicionais para fornecer ajuda nesta situação de insegurança elevada não funcionariam. Sem restaurar algum nível de segurança, a ajuda não pode ser entregue.

Assim, o apelo do Conselho de Direitos Humanos por um cessar-fogo incondicional é anti-humanitário, especialmente à luz do compromisso de ambas as partes na Declaração de Jeddah de desocupar hospitais e parar de impedir o funcionamento de instalações civis essenciais. Um cessar-fogo que deixa RSF em hospitais ocupados, casas usurpadas e outros prédios civis não ajudaria a restaurar a normalidade.

É por isso que qualquer cessação das hostilidades deve começar pela libertação de civis sequestrados e pela evacuação de hospitais, residências particulares e instalações civis essenciais.

Uma mensagem firme precisa ser enviada às milícias para que implementem esses requisitos e desistam de saques, estupros, recrutamento forçado e outras violações, como condição para um cessar-fogo. Ameaças credíveis de sanções ou mesmo intervenção limitada também devem ser implantadas para garantir o cumprimento.

Uma resposta humanitária diferente

Quando a segurança for restaurada, as agências internacionais de ajuda precisam considerar cuidadosamente o tipo de ajuda que o povo sudanês precisa. Na situação atual, metade da população de Cartum precisa de ajuda alimentar. Devido ao saque de bancos, lojas, casas e propriedades privadas (principalmente pela RSF, mas também por turbas indisciplinadas), poucas pessoas conseguem colocar as mãos em dinheiro.

Mas se a insegurança for reduzida, a vida pode voltar ao normal. Se os combatentes se retirarem das áreas civis, o transporte público poderá ser retomado e as instalações e serviços públicos necessários poderão operar novamente. Nesse caso, a alimentação pode não ser a maior necessidade das pessoas; não falta comida em Cartum

Portanto, a importação de alimentos e trabalhadores humanitários por agências humanitárias não faz sentido, quando o trabalho pode ser feito por apenas uma fração do custo, empregando recursos e mão de obra locais.

Ao mesmo tempo, os setores públicos foram duramente atingidos. Veja a saúde, por exemplo. Devido à situação de segurança, muitos profissionais médicos deixaram Cartum e até o país. A RSF também tem sequestrado médicos e outros profissionais de saúde para alistá-los como parte de seu “corpo médico” informal. Eles também ocuparam e destruíram muitos hospitais na capital.

Portanto, deve-se priorizar o restabelecimento da segurança no menor tempo possível, além de fornecer hospitais de campanha de emergência e alojamentos de emergência para os profissionais de saúde para permitir que eles retornem às suas funções.

Ao traçar a resposta à crise no Sudão, as agências humanitárias também devem considerar seus próprios fracassos do passado.

O malfadado UNAMID A missão de paz em Darfur (2007-2020) é um exemplo clássico de como as estruturas das operações da ONU podem subverter o próprio propósito humanitário da organização. Ele falhou em proteger os civis, apesar do envio de cerca de 26.000 soldados.

O que a UNAMID mostrou é que o mero destacamento de tropas de manutenção da paz em uma zona de guerra complexa não substitui o tratamento das causas e consequências do próprio conflito. Uma fração do custo da missão teria ajudado a resolver a crise se tivesse sido gasta na reconciliação e no reassentamento de pessoas deslocadas.

‘Padrões duplos ocidentais’

Um efeito colateral interessante da crise no Sudão foi o ressurgimento de parte da conhecida retórica populista de “padrões duplos ocidentais” e segundas intenções em relação ao humanitarismo e à construção da paz. Isso começou com a raiva pela maneira como os países estrangeiros fizeram tanto barulho para evacuar seus cidadãos e trabalhadores internacionais, enquanto negligenciavam completamente os cidadãos sudaneses afetados; continuou com a declaração de Jeddah e a resolução do UNHRC.

Isso é um reflexo da própria história conturbada do Sudão de respostas a crises humanitárias. Nas últimas cinco décadas, o país passou por uma série de grandes desastres, principalmente fomes exacerbadas pela guerra e, às vezes, secas e inundações.

Durante as fomes de 1973-74 e 1984-85, o presidente Jaafar Nimeiry recusou-se a declarar emergência ou mesmo admitir que a fome estava acontecendo. Ao ser questionado por um jornalista sobre o assunto, afirmou que era “vergonhoso” na cultura sudanesa mendigar por comida. O regime de Nimeiry caiu em 1985, em parte devido ao seu fracasso em enfrentar a fome.

Outra grande emergência aconteceu em 1988, quando dois anos de seca foram seguidos por grandes inundações. O governo democraticamente eleito da época aceitou a ajuda externa, mas era muito pouco, muito tarde e a entrega foi caótica. O rebelde Exército Popular de Libertação do Sudão recusou-se a permitir ajuda no sul.

Como resultado, mais de um quarto de milhão de pessoas morreram, causando um clamor internacional e forçando as partes a aceitar em 1989 uma iniciativa pioneira da ONU, chamada Operação Lifeline Sudão. A operação entregou ajuda diretamente ao sul, sem o escrutínio do governo. O regime militar de Omar al-Bashir reclamou repetidamente sobre o abuso da operação, especialmente o uso de aviões de socorro por comandantes rebeldes, mas permitiu que funcionasse até o fim da guerra em 2005.

No entanto, o regime se recusou a reconhecer a fome em 1990-91 em outra parte do país e continuou obstruindo as operações de socorro em certas áreas.

Então, quando a crise em Darfur eclodiu em 2003, al-Bashir impôs restrições à ajuda e aumentou o controle sobre os trabalhadores humanitários, que tiveram problemas para obter vistos ou mesmo autorizações para deixar Cartum. As ONGs eram regularmente expulsas.

O regime usou as mesmas narrativas populistas sobre a ajuda ser parte de maquinações estrangeiras de controle, acusando trabalhadores humanitários de serem espiões; também criticou a ajuda como uma estratégia de criação de dependência.

Existe o perigo de um retorno àquela retórica de condenação da ajuda em nome do anticolonialismo e da soberania nacional. Isso pode ser prejudicial para as vítimas do conflito atual.

Os argumentos sobre a duplicidade das grandes potências internacionais em relação ao humanitarismo e aos direitos humanos devem ser levados a sério. A estrutura econômica de recompensas para trabalhadores internacionais continua sendo uma influência corruptora na profissão. No entanto, as organizações humanitárias ainda fornecem a ajuda necessária para os desfavorecidos e continuam a atrair idealistas dedicados

Quaisquer que sejam as dúvidas sobre o humanitarismo internacional, o foco deve ser a entrega de ajuda àqueles cujas vidas dependem dela.

Há um ditado do Profeta Muhammad que uma mulher foi enviada para o inferno porque permitiu que um gato morresse de fome. Ela não o alimentou nem o libertou para encontrar sua própria comida. Se matar um gato de fome pode render a danação eterna, que tal matar de fome dezenas de seres humanos?

As opiniões expressas neste artigo são do próprio autor e não refletem necessariamente a posição editorial da Al Jazeera.